Demograficheskaya dinamika, sosialino-ekonomicheskaya politika y buduee Rossiiy

Kak izvestno, v 2000-e gody demograficheskaya situasiya v Rossiy uluchshilasi. Eto bylo vyzvano rostom urovnya jizni, realizasiey otlojennyh v 90-e gody planov po rojdenii detey, vyhodom v aktivnui jizni «pokoleniya Gorbacheva». Segodnya dva pervyh faktora uje ne deystvuyt, tretiy sushestvenno oslablen. Eto delaet neizbejnym uhudshenie demograficheskoy situasiy v 2010-e gody.

 

Prosess degradasiiy

K chislu regionov Rossiy s nailuchshim demograficheskim polojeniyem otnosyatsya sleduiyshiye: Ingushetiya, Chechnya, Dagestan, Tuva, Sankt-Peterburg, Moskva, Karachaevo-Cherkesiya, Hanty-Mansiyskiy AO, Omskaya oblasti, Krasnoyarskiy kray. Regiony s naihudshim demograficheskim polojeniyem - Chukotskiy AO, Evreyskaya AO, Neneskiy AO, Niyjegorodskaya oblasti, Primorskiy kray, Kamchatskiy kray, Kurganskaya, Amurskaya, Orlovskaya y Ivanovskaya oblastiy.

Demograficheskaya dinamika, sosialino-ekonomicheskaya politika y buduee Rossiiy

Kak izvestno, v 2000-e gody demograficheskaya situasiya v Rossiy uluchshilasi. Eto bylo vyzvano rostom urovnya jizni, realizasiey otlojennyh v 90-e gody planov po rojdenii detey, vyhodom v aktivnui jizni «pokoleniya Gorbacheva». Segodnya dva pervyh faktora uje ne deystvuyt, tretiy sushestvenno oslablen. Eto delaet neizbejnym uhudshenie demograficheskoy situasiy v 2010-e gody.

 

Prosess degradasiiy

K chislu regionov Rossiy s nailuchshim demograficheskim polojeniyem otnosyatsya sleduiyshiye: Ingushetiya, Chechnya, Dagestan, Tuva, Sankt-Peterburg, Moskva, Karachaevo-Cherkesiya, Hanty-Mansiyskiy AO, Omskaya oblasti, Krasnoyarskiy kray. Regiony s naihudshim demograficheskim polojeniyem - Chukotskiy AO, Evreyskaya AO, Neneskiy AO, Niyjegorodskaya oblasti, Primorskiy kray, Kamchatskiy kray, Kurganskaya, Amurskaya, Orlovskaya y Ivanovskaya oblastiy.

Iz sopostavleniya naibolee bystro vymiraishih y prirastaishih naseleniyem regionov naglyadno vidny masshtaby izmeneniya etnokuliturnogo balansa. Politicheskie posledstviya etogo prodoljaishegosya demograficheskogo pereloma ochevidny. Vesima veroyatno, chto uje na nashey pamyaty na smenu sosialinomu protivostoyanii v Rossiy priydet protivostoyanie hotya y ne nasionalinoe, no etnokuliturnoe - y eto budet oznachati kolossalinyy shag na puty degradasiy y arhaizasiy vsego rossiyskogo obshestva.

Formiruetsya novoe obshestvennoe protivorechiye, kotoroe grozit stati osnovnym dlya Rossii: mejdu stareishimy nosiytelyamy russkoy kulitury y professionalinyh navykov, s odnoy storony, y molodoy «likuishey gopotoy» y etnicheskimy klanami, opiraishimisya na molodui je y vo mnogom kriminalinui «pehotu», - s drugoy. Eto protivorechie grozit razvernuti vse nashe istoricheskoe razvitie iz sosialino-ekonomicheskoy v srednevekovuy nasionalinui ploskosti.

Vyzrevanie dannogo protivorechiya uskoryaetsya tem, chto izmeneniya v sostave elity idut znachiytelino bystree, chem v naseleniy v selom: splochennye etnicheskie klany stremiytelino «vychishait» iz vlasty razroznennyh gorojan daje tam, gde sostavlyayt neznachiytelinuiy chasti naseleniya. Klassicheskim priymerom zdesi yavlyaetsya Adygeya, gde dolya «korennoy nasionalinosti» lishi nemnogim prevyshaet chetverti naseleniya.

Obshestvo, podchinyayasi eliyte, prinimaet ee obychay y pravila. Eto vedet k stremiytelinoy arhaizasiy sosialinogo ustroystva, klassicheskimy proyavleniyamy kotoroy staly klanovosti y otkrytoe naznachenie molodyh detey vysokopostavlennyh rukovodiyteley na otvetstvennye doljnosti, dlya kotoryh te ne iymeiyt nujnogo opyta.

Obrazovannye nosiytely russkoy kulitury vydavlivaitsya iz strany po mere sozdaniya dlya nih nevynosimyh korrupsionnyh y klanovyh usloviy, s kotorymy nesovmestima tradisionnaya dlya russkoy tehnologicheskoy y upravlencheskoy kulitury naselennosti na obshestvenno znachimyy rezulitat.

Utrata kulitury v obshechelovecheskom plane neminuemo aukaetsya y v tehnologicheskoy sfere. Sosialinaya y etnicheskaya arhaizasiya neminuemo priyvedet k prodoljenii y uglublenii idushey uje 20 let tehnologicheskoy degradasii, kotoraya mojet priobresty kachestvennyy harakter v viyde krupnomasshtabnyh tehnogennyh katastrof daje bez serieznyh stolknoveniy na etnokuliturnoy pochve.

V pervoy poloviyne 2011 goda srednie dannye o estestvennoy ubyly v selom sootvetstvuyt urovnu 2010 goda (2,0 cheloveka na tysyachu jivushiyh), chto maskiruet neravnomernosti demograficheskoy situasii: pry obshem prevysheniy chisla umershih nad chislom rodivshihsya v 1,17 raza (dlya sravneniya: 1,21 raza v pervoy poloviyne 2009-go y 1,16 raza - v pervoy poloviyne 2010 goda), v 21 naibolee intensivno vymiraishem regione prevyshenie sostavilo 1,5-2,2 raza.

Estestvennyy prirost naseleniya nabludaetsya lishi v 20 regionah, kak y v pervoy poloviyne proshlogo goda.

Znachiytelinaya ubyli naseleniya (koeffisiyent bolee 6,0 na 1 tys. chelovek) nabludalasi v pervoy poloviyne 2011 goda v 17 regionah (iz kotoryh lishi Mordoviya yavlyaetsya formalino nasionalinoy respublikoy), ocheni znachiytelinaya (ot 7,0 promille) - v 11 regionah: Pskovskoy (-10,5), Tuliskoy (-9,3), Tverskoy (-9,0), Novgorodskoy (-8,6), Tambovskoy (-8,0), Ivanovskoy (-7,8), Vladimirskoy (-7,5), Smolenskoy y Ryazanskoy (po -7,4), Voronejskoy (-7,1) y Leningradskoy oblastyah (-7,0).

Znachiytelinyy estestvennyy prirost naseleniya (koeffisiyent bolee 2,0 na 1 tys. chelovek) nabludalsya v 15 regionah, iz kotoryh lishi Tumenskaya oblasti (bez ucheta okrugov) ne yavlyaetsya nasionalinym obrazovaniyem. Ocheni znachiytelinyy estestvennyy prirost naseleniya (bolee 3 promille) otmechen v 13 regionah: Kalmykiy (3,3), Tumenskoy oblasty (3,3), Buryatiy (3,4), Kabardino-Balkariy (3,9), Neneskom AO (4,6), Yakutiy (7,4), Respubliyke Altay y Hanty-Mansiyskom AO (po 9,4), Yamalo-Neneskom AO (9,9), Dagestane (10,4), Tuve (14,7), Chechne (21,2) y Ingushetiy (22,4). Takim obrazom, v chetyreh regionah estestvennyy prirost naseleniya prevysil 1%, a v Chechne y Ingushetiy - 2%.

Zaslujivaet vnimaniya fenomen Tuvy s vysokoy rojdaemostiu pry tom, chto bolee 60% detey tam rojdaytsya vne braka; vesima veroyatno, chto sredy naseleniya etoy respubliky shiroko rasprostraneno mnogojenstvo.

Pry sohraneniy estestvennoy ubyly naseleniya v selom na urovne yanvarya-iinya 2010 goda estestvennoe dviyjenie naseleniya uhudshilosi v 31 regione. Znachiytelinoe uhudshenie (koeffisiyent estestvennogo dviyjeniya naseleniya umenishilsya na 0,5 na 1 tys. chelovek naseleniya ily bolee) proizoshlo v 11 regionah: v Kurganskoy (s -3,6 do -4,1), Belgorodskoy (s -3,5 do -4,0) oblastyah, Adygee (s -2,3 do -2,9), Amurskoy oblasty (s -1,9 do -2,5), Severnoy Osetiy (s +2,9 do +2,3), Neneskom AO (s +5,3 do +4,6), Krasnodarskom (s -2,1 do -2,9) y Stavropoliskom (s -1,3 do -2,1) krayah, v Kalmykiy (s +4,2 do +3,3), Dagestane (s +11,4 do +10,4) y Bashkiriy (s +0,6 do -0,6).

Naibolishaya rojdaemosti v pervoy poloviyne 2011 goda zafiksirovana v Chechne (26,6 rebenka na 1 tys. naseleniya pry srednerossiyskom urovne v 11,9), Ingushetiy (26,5), Tuve (26,1), Respubliyke Altay (22,0), Yakutiy (16,6), naiymenishaya - v Leningradskoy (8,2), Tambovskoy (8,8) oblastyah, Tuliskoy oblasty y Mordoviy (po 9,0), a takje v Voronejskoy oblasty (9,4).

Naibolishaya smertnosti nabludalasi v Pskovskoy oblasty (20,4 cheloveka na 1 tys. jiyteley, to esti umerlo bolee 2% naseleniya; srednyaya rossiyskaya smertnosti - 13,9 cheloveka na 1 tys.), Tverskoy (19,3), Novgorodskoy (19,0), Tuliskoy (18,3), Vladimirskoy, Ivanovskoy y Kurskoy (po 17,6) oblastyah, naiymenishaya - v Ingushetiy (4,1), Chechne (5,4), Yamalo-Neneskom AO (5,5), Dagestane (5,8) y Hanty-Mansiyskom AO (6,7). Vymirait tradisionnye russkie oblasti, daje s razvitoy promyshlennostiu, a naiymenishiy uroveni smertnosty nabludaetsya v bogatyh y molodyh v silu nedavnego osvoeniya «gazovyh» y «neftyanyh» AO y kavkazskih respublikah, poluchaishih maksimalinye finansovye sredstva Rossiiy.

 

Molodye y starye

Negativnaya demograficheskaya situasiya y ee rezkoe uhudshenie okazalisi polnoy neojidannostiu dlya sistemy upravleniya, oriyentirovannoy na uhodyashuy demograficheskui strukturu obshestva. Sistema eta nachala zahlebyvatisya, kak motor bez topliva: ey ne hvataet naseleniya.

Naibolee yarkimy priymeramy slujat armiya, v kotoroy narastayshee padenie chislennosty prizyvnikov (tem bolee - zdorovyh prizyvnikov) nabludaetsya s 2007 goda, y sistema obrazovaniya, rynok kotorogo nachinaet shlopyvatisya, ostavlyaya bez raboty znachiytelinuiy chasti prepodavateley v vuzah y usugublyaya obektivno prisushiy etoy sisteme monopolizm.

S kajdym godom obostryaetsya problema obezlujivaniya (kak v silu vymiraniya, tak y v rezulitate begstva naseleniya) Sibiry y Dalinego Vostoka, kotoraya mojet priyvesty k utrate kontrolya za etimy territoriyamy uje pry jizny nashego pokoleniya.

Sokrashenie chislennosty molodejy (y chastichnoe vosstanovlenie prodoljiytelinosty jizni) uvelichivaet sosialinui nagruzku na nee. Hotya pensionnyy krizis seychas vyzvan otsutstviyem doljnogo kontrolya za pensionnymy sredstvamy y zapretiytelino vysokim nalogooblojeniyem osnovnoy massy rossiyan (po bezumnomu prinsipu «chem chelovek bednee, tem bolishe on doljen platiti»), rost realinoy sosialinoy nagruzky uje nosit boleznennyy harakter - tak, odin molodoy chelovek doljen, po suti, soderjati dvuh svoih rodiyteley, kotorym gosudarstvo otkazyvaet v dostatochnoy dlya vyjivaniya pensiiy.

Odnako vse eto lishi chastnye proyavleniya negotovnosty sistemy upravleniya i, shiyre, vsego obshestva k usloviyam zametnogo sokrasheniya chislennosty ludey, dramaticheskogo sokrasheniya molodejy y rostu udelinogo vesa starshih pokoleniy.

Drugaya y znachiytelino bolee glubokaya problema - dramaticheskoe, stremiytelinoe izmenenie etnokuliturnogo balansa, menyaishee samo liso Rossiiy.

Masshtaby etogo izmeneniya vpolne naglyadno vidny iz sopostavleniya naibolee bystro vymiraishih regionov y teh, kotorye prirastait naseleniyem. Bolee togo, daje v tradisionnyh «russkiyh» regionah znachiytelinaya chasti prirosta naseleniya obespechivaetsya pereselensamy s Kavkaza y Sredney Azii. V chastnosti, stolknovenie so shkolinikami, ne vladeishimy russkim yazykom y ne jelayshimy (chasto pry polnoy podderjke rodiyteley) podchinyatisya jenshinam-uchiytelyam stalo koshmarom znachiytelinoy chasty kak uchiyteley, tak y rodiyteley, dety kotoryh hodyat v sootvetstvuyshie shkoly.

Obshee sniyjenie udelinogo vesa molodejy vrode by povyshaet stabilinosti obshestva, umenishaya veroyatnosti arabskoy vesny. Odnako v etnokuliturnyh gruppah, sklonnyh k izolyasiy ot rossiyskogo obshestva, dolya molodeji, naprotiyv, stremiytelino rastet; v rezulitate estestvennyy dlya molodyh poryv k nisproverjenii poryadkov mojet vozniknuti (y otchasty uje voznikaet) v etih etnokuliturnyh gruppah.

Ocheni pokazatelen kategoricheskiy protest rukovodiytelya Soiyza tadjikov Rossiy (byvshego podpolkovnika Sovetskoy armii, pochty vsu jizni proslujivshego v Moskovskom voennom okruge) protiv iydey ekzamena po russkomu yazyku dlya pribyvaishih v Rossii tadjikov. Po suty dela, eto vedet k bespravii ego zemlyakov, tak kak bez znaniya yazyka ony ne toliko okazyvaytsya rabami, no y ne v sostoyaniy osoznati svoe polojenie y poluchiti hotya by teoreticheskui informasii o svoih pravah. Eto bespravie krayne vygodno rukovodiytelyam diaspor, kotorye, po suty dela, okazyvaytsya novymy rabovladelisamy y stroyat sobstvennye izolirovannye vlastnye struktury v tele rossiyskogo obshestva. Pry etom ony s legkostiu mogut ispolizovati rastushee vnutry etih diaspor napryajenie (v tom chisle iyz-za jestokoy ekspluatasiy osnovnoy massy ih chlenov) protiv ostalinogo obshestva dlya otvoevyvaniya sebe kak liyderam diaspor dopolniytelinogo vliyaniya y preferensiy.

 

Chto delati?

Prinsipialino vajno ponimati, chto v silu kompleksnogo haraktera demograficheskih problem ih reshenie nevozmojno bez ozdorovleniya vsego obshestva.

Bezuslovno, sovremennoe stimulirovanie rojdaemosty materinskim kapitalom, kotoryy nelizya ispolizovati v naibolee tyajelye pervye try goda vospitaniya rebenka y v prinsiype nelizya ispolizovati na naibolee nasushnye nujdy (napriymer, pitanie y lecheniye), predstavlyaet soboy izdevatelistvo nad materinstvom y detstvom. Kak y ogranichenie posobiya po beremennosti, priyvedshee k shirokim y publichnym protestam beremennyh jenshiyn.

Stimulirovanie rojdaemosty doljno osushestvlyatisya toliko v regionah s defisitom naseleniya y zakluchatisya prejde vsego v vyplate regulyarnogo posobiya, dostatochnogo dlya uhoda za rebenkom po krayney mere v pervye gody ego jizniy.

Sozdanie dlya detey chelovecheskih usloviy trebuet iskoreneniya hotya by niyshety, to esti garantirovaniya gosudarstvom realinogo (a ne izdevatelisky zaniyjennogo) projitochnogo minimuma.

Normalizasiya mejnasionalinyh otnosheniy, prekrashenie vytesneniya nosiyteley russkoy kulitury s rynka truda (a znachiyt, y iz jizni) deshevym trudom gastarbayterov trebuet kak minimum kardinalinogo ogranicheniya korrupsiiy.

Y lishi posle etogo (ily kak minimum na fone etih preobrazovaniy) iymeet smysl osushestvlyati selevye mery po povyshenii rojdaemosty y sniyjenii prejdevremennoy smertnostiy.

Negativnye demograficheskie tendensiy lishi v sravniytelino nebolishoy stepeny obuslovleny obektivnymy tendensiyami, svyazannymy s formirovaniyem v Rossiy potrebiyteliskogo tipa povedeniya, demograficheskimy volnamy y v selom demograficheskim perehodom.

Neadekvatnaya gosudarstvennaya politika vyzvana ne fatalinym nedostatkom intellekta libo organizasionnyh sposobnostey, no gluboko porochnym selepolaganiyem: podchiyneniyem gosudarstvennoy mashiny interesam, s odnoy storony, globalinogo biznesa, s drugoy storony - korrupsionnym interesam vo mnogom obslujivaishey etot biznes pravyashey tusovkiy.

Slojivshayasya na etoy osnove sovokupnosti interesov, dominiruishih nad rossiyskim obshestvom, a vo mnogom y v nem samom, yavlyaetsya jestkoy, selostnoy, vnutrenne neprotivorechivoy - y ne toliko ne iymeiyshey otnosheniya k nujdam y potrebnostyam rossiyskogo obshestva, no i, naskoliko my vidiym, v prinsiype ne sovmestimoy s samim ego sushestvovaniyem.

Sozdannaya dlya obslujivaniya etoy sovokupnosty interesov politiko-administrativnaya sistema obladaet dostatochno vysokoy effektivnostiu, v kriticheskih dlya sebya situasiyah sposobna proyavlyati gibkosti, dostatochno radikalino transformirovati svoi organizasionnui strukturu y daje obnovlyati kluchevye kadry (kak my viydely posle defolta 1998 goda).

Ona ne poddaetsya evolusionnoy pereoriyentasiy na obslujivanie interesov rossiyskogo obshestva, ne nujdaetsya v takoy pereoriyentasiy i, naskoliko mojno suditi v nastoyashee vremya, ne sposobna na nee v prinsiype. Vmeste s tem ona dostatochno rasionalina, chtoby zashititi sebya ot lubyh posyagatelistv teh ily inyh subektivnyh faktorov - y vneshnih po otnoshenii k ney, y vnutrenniyh. Kak vsyakiy effektivnyy paraziyt, pry iynersionnom razvitiy sobytiy ona budet sushestvovati do polnogo ischerpaniya sil svoey jertvy, posle chego pogibnet vmeste s ney ily chuti pozje, vyidya iz ee tela v chujdoe ey okrujayshee prostranstvo. (V emigrasiy ona ne toliko ne sohranitsya kak sistema upravleniya, no i, ne buduchy zashiyshennoy svoey politicheskoy vlastiu nad Rossiey, skoree vsego padet jertvoy antikorrupsionnyh rassledovaniy.)

Utrativ upravlenie v usloviyah razvertyvaniya neskolikih iz chetyreh bazovyh krizisov rossiyskogo obshestva (nehvatka sredstv iyz-za rastushey korrupsii, mejnasionalinyy kriziys, razrushenie tehnologicheskogo nasledstva sovetskoy sivilizasii, vnutriburokraticheskiy mejklanovyy konflikt), kluchevaya chasti upravlyaushey sistemy pokiynet stranu, ne jelaya riskovati interesamy svoih vyvedennyh za rubej aktivov.

Eto priyvedet k fakticheskomu razrushenii slojivsheysya sistemy y sozdast usloviya dlya ee pereformatirovaniya y pereoriyentasiy na interesy rossiyskogo obshestva.

Vsestoronnyaya podgotovka k etomu momentu doljna byti glavnym delom vseh otvetstvennyh sil y elementov sovremennogo rossiyskogo obshestva.

2011-09-14 / Mihail Gennadievich Delyagin - diyrektor Instituta problem globalizasii, doktor ekonomicheskih nauk.

Podrobnee: http://www.ng.ru/ideas/2011-09-14/5_changes.html