SYNDARLY QOGhAMDYQ DIALOG – QAZAQSTANNYNG TÚRAQTYLYGhY MEN ÓRKENDEUINING NEGIZI

 

Qúrmetti otandastar!

Qúrmetti deputattar, ýkimet mýsheleri!

 

Barshanyzdy jana parlamenttik mausymnyng bastaluymen qúttyqtaymyn!

Biz elimizding jana tarihyndaghy manyzdy beleske jaqyndap kelemiz.

Otyz jylgha juyq uaqyt búryn halqymyz ózining Tәuelsizdigin jariyalap, babalarymyzdyng ghasyrlar boyy ansaghan armanyn oryndady.

Osy uaqyt ishinde Qazaqstannyng Túnghysh Preziydenti – Elbasy Núrsúltan Ábishúly Nazarbaevtyng basshylyghymen elimiz әlemdegi bedeldI әri ornyqty memleketke ainaldy.

Bayandy birligimizding arqasynda tәuelsizdigimizdi nyghaytyp, halqymyzdyng jaghdayyn jaqsartugha jol ashtyq.

Búl jasampazdyq pen ilgerileu, beybitshilik pen kelisim kezeni boldy.

Elimizding damu jolyn býkil әlem moyyndap, qazaqstandyq, yaghniy  Nazarbaev modeli dep atady.

Qazir bizge Tәuelsizdikting jetistikterin eselep, elimizdi damudyn jana sapaly kezenine shygharu mýmkindigi berilip otyr.

Biz búghan Elbasy sayasatynyn sabaqtastyghyn saqtap, jýieli reformalar jýrgizu arqyly qol jetkize alamyz.

Ózderinizge belgili, osynyng bәri menin saylau aldyndaghy baghdarlamamnyn negizi boldy.

Qazir memlekettik organdar ony jýzege asyru ýshin tiyisti júmystar jýrgizude.

Men halyqqa bergen uәdelerimdi mindetti týrde oryndaymyn.

V nashey rabote sleduet ishoditi iz neobhodimostiy polnoy realizasiiy Pyaty institusionalinyh reform iy Plana Nasiiy, razrabotannyh Elbasy. Sleduet vozobnoviti rabotu sozdannoy iym Nasionalinoy komissiy po modernizasiiy.

Dalee hotel by vyskazati svoy soobrajeniya po realizasiiy nashih obshih zadach, v chastnosti, moey predvybornoy platformy.

 

I. SOVREMENNOE EFFEKTIVNOE GOSUDARSTVO.

Obeshannaya mnoy politicheskaya transformasiya budet postepenno y neuklonno osushestvlyatisya s uchetom interesov nashego gosudarstva y naroda.

Mirovoy opyt sviydetelistvuet o tom, chto vzryvnaya, bessistemnaya politicheskaya liyberalizasiya privodit k destabilizasiy vnutripoliticheskoy situasiy y daje k potere gosudarstvennostiy.

Poetomu my budem osushestvlyati politicheskie reformy bez «zabeganiya vpered», no posledovatelino, nastoychivo iy produmanno. Nash fundamentalinyy prinsiyp: uspeshnye ekonomicheskiye reformy ujenevozmojny bez modernizasiiy obshestvenno-politicheskoy jizny strany.

«Silinyy Preziydent – vliyatelinyy Parlament – podotchetnoe Praviytelistvo». Eto eshe ne svershivshiysya fakt, a seli, k kotoroy my doljny dvigatisya uskorennymiy tempamiy.

Eta formula politicheskoy sistemy yavlyaetsya osnovoy stabilinostiy gosudarstva.

Nasha obshaya zadacha – voplotiti v jizni konsepsii «Slyshashego gosudarstva», kotoroe operativno y effektivno reagiruet na vse konstruktivnye zaprosy grajdan. Toliko putem postoyannogo dialogavlasty y obshestva mojno postroiti garmonichnoe gosudarstvo, vstroennoe v kontekst sovremennoy geopolitikiy.

Poetomu neobhodimo podderjivati y ukreplyati grajdanskoe obshestvo, vovlekati ego v obsujdenie naibolee aktualinyh obshegosudarstvennyh zadach s seliu ih resheniya.

IYmenno dlya etogo sozdan predstaviytelinyy po svoemu sostavu Nasionalinyy Sovet obshestvennogo doveriya, kotoryy budet rabotati po rotasionnomu prinsipu.

V blijayshee vremya vsem nam predstoit osushestviti sleduishie mery.

Pervoe. Prodoljiti prosess partiynogo stroiytelistva.

Partiya «Nur Otan», blagodarya nashemu Liyderu y ee Predsedatelu Nursultanu Abiyshevichu Nazarbaevu, posledovatelino vypolnyaet nelegkui y otvetstvennuy missii vedushey politicheskoy sily strany.

My doljny sotrudnichati y s drugimiy politicheskimy partiyamy y dviyjeniyamiy, provodyashimy konstruktivnui politiku na blago obshestva.

Osnovnye problemy, volnuishie nashe obshestvo, doljny obsujdatisya y nahoditi svoyo resheniye iymenno v Parlamente y v ramkah grajdanskogo dialoga, no ne na ulisah.

Deputaty mogut iy doljny polizovatisya svoimy zakonnymy pravami, v tom chisle napravlyaya zaprosy v Praviytelistvo po zlobodnevnym problemam iy trebuya ot nego prinyatiya konkretnyh mer.

V to je vremya otnosheniya mejdu zakonodatelinoy y ispolniytelinoy vlastyamy doljny byti vzaimouvajiytelinymiy, delovymi, bez iskusstvennoy konfrontasiiy.

Kak Glava gosudarstva, viju svoi zadachu v tom, chtoby sodeystvovati razvitii mnogopartiynostiy,politicheskoy konkurensiy y pluralizma mneniy v strane.

Eto vajno dlya stabilinosty politicheskoy sistemy v dolgosrochnoy perspektiyve.

Predstoyashie vybory v Majilis Parlamenta y maslihaty doljny sposobstvovati dalineyshemu razvitii mnogopartiynoy sistemy v strane.

Vtoroe. Effektivnaya obratnaya svyazi s naseleniyem.

Obshestvennyy dialog, otkrytosti, operativnoe reagirovanie na nujdy ludey yavlyaytsya glavnymy prioriytetamiy v deyatelinosty gosudarstvennyh organov.

V Administrasiy Preziydenta sozdan otdel, kotoryy budet slediti za kachestvom rassmotreniya gosorganamy obrasheniy grajdan, prinimati po nim operativnye mery.

Zachastui ludy vynujdeny obrashatisya k Preziydentu vsledstvie «gluhoty» y zakrytosty chinovnikov v sentre y na mestah.

Neodnokratnye jaloby na nespravedlivosti resheniy v kakoy-to sfere oznachayt sistemnye problemy v konkretnom gosorgane ily regione. Teperi k etomu sleduet otnositisya iymenno tak, y prinimati sootvetstvuishie resheniya.

S seliu povysheniya effektivnosty raboty gosslujashih nujno privlechi v ih ryady podgotovlennye molodye kadry.

V to je vremya, nachinaya s 2020 goda my pristupim k postepennomu sokrashenii chislennostiy gosudarstvennyh slujashiyh, a vysvobodivshiyesya sredstva napravim na materialinoe stimulirovaniye naibolee poleznyh rabotnikov.

K 2024 godu kolichestvo gosslujashih y rabotnikov naskompaniy sleduet sokratiti na 25 prosentov.

Tretie. Sovershenstvovanie zakonodatelistva o mitingah.

Soglasno Konstitusiy nashy grajdane obladayt pravom svobodnogo voleiziyavleniya.

Esly mirnye aksiy ne presleduyt seli narusheniya zakona y pokoya grajdan, to nujno idty navstrechu y v ustanovlennom zakonom poryadke davati razresheniya na ih provedeniye, vydelyati dlya etogo spesialinye mesta. Prichem, ne na okrainah gorodov.

No lubye prizyvy k nekonstitusionnym deystviyam, huliganskie aksiy budut presekatisya v ramkah zakona.

Tórtinshi. Qoghamdyq kelisimdi nyghaytu.

Áleumettik jәne etnikalyq toptar arasyndaghy kelisim – býkil qoghamnyng birlesken enbegining nәtiyjesi.

Osyghan oray, sayasy ýrdisterdi saralap, birligimizdi nyghayta týsu ýshin naqty sharalar qabyldau kerek.

Qazaq halqynyn memleket qúraushy últ retindegi rólin bekemdep, etnosaralyq tatulyq pen dinaralyq týsinistikti qalyptastyra beruimiz qajet.

Bizding ústanymymyz: El birligi – onyng әraluandyghynda!

Edinstvo nasiy v ee mnogoobraziiy!

Elimizdegi etnikalyq toptardyng tili men mәdeniyetin damytugha jaghday jasay beremiz.

Qazaq tilining memlekettik til retindegi róli kýsheyip, últaralyq qatynas tiline ainalatyn kezenikeledi dep esepteymin.

Biraq múnday dәrejege jetu ýshin bәrimiz danghaza jasamay, júmyla júmys jýrgizuimiz kerek.

Sonday-aq, til ýlken sayasattyng qúraly ekenin de úmytpaghan jón.

Belsendi azamattyq qogham qúru ýshin ýkimettik emes úiymdardyng bedelin arttyru qajet dep sanaymyn.

Sondyqtan, jaqyn arada Azamattyq qoghamdy damytudyng 2025 jylgha deyingi tújyrymdamasynәzirlep, qabyldauymyz kerek.

Keler jyly atalyp ótetin  manyzdy mereytoylar men eleuli oqighalargha dayyndyq júmystary bastaldy.

Endigi jyly bәrimiz әl-Farabiydin 1150 jyldyq, Abay Qúnanbayúlynyng 175 jyldyqmereytoylaryn atap ótemiz.

Mereytoy barysynda ysyrapshyldyqqa jol bermey, ghúlama túlghalarymyzdyng enbekterin halyq arasynda dәripteuimiz kerek.

Sonday-aq, eng manyzdy merekege – Tәuelsizdikting otyz jyldyghyna baylanysty tiyisti is-sharalardy iske asyruymyz qajet.

El ómirindegi osynday eleuli oqighalar jas úrpaqty naghyz otanshyldyqqa tәrbiyeleuge jol ashady dep senemin.

 

II. OBESPEChENIE PRAV Y BEZOPASNOST GRAJDAN.

Kluchevym faktorom usiyleniya zashity prav grajdan y ih bezopasnosty yavlyaytsya glubokie reformy sudebnoy y pravoohraniytelinoy sistem.

Neobhodimo osushestviti ryad serieznyh mer po uluchshenii kachestva sudebnyh resheniy.

Pravo sudiy na vynesenie resheniya, ishodya iz zakona y vnutrennih ubejdeniy, ostaetsya nezyblemym. Odnako sleduet provesty tshatelinyi analiyz sudebnyh resheniy, obespechiti edinoobraziye sudebnoy praktikiy.

V publichno-pravovyh sporah pry objalovaniy resheniy y deystviy organov vlasty grajdane zachastuy nahodyatsya v neravnyh usloviyah. Ih vozmojnostiy nesoizmerimy s resursamy gosapparata.

Poetomu neobhodimo vnedreniye administrativnoy yustisiiy, kak osobogo mehanizma razresheniya sporov, niyveliruishego etu raznisu.

Vpredi pry razresheniy sporov sud budet vprave inisiirovati sbor dopolniytelinyh dokazatelistv, otvetstvennosti za sbor kotoryh, lyajet na gosudarstvennyy organ, a ne na grajdanina ily biznes.

Vse protivorechiya y neyasnosty zakonodatelistva doljny traktovatisya v polizu grajdan.

Hotel by takje ostanovitisya na sleduishem vajnom voprose.

My otoshly ot chrezmernyh repressivnyh mer y jestkoy karatelinoy praktiky pravosudiya. Vmeste s tem v strane vse eshe iymeiyt mesto mnogochislennye tyajkiye prestupleniya.

My uvleklisi gumanizasiey zakonodatelistva, pry etom upustiv iz vidu osnovopolagaishiye prava grajdan.

Nujno v srochnom poryadke ujestochiti nakazanie za seksualinoe nasiliye, pedofilii, rasprostranenie narkotikov, torgovlu ludimiy, bytovoe nasilie protiv jenshiyn y drugie tyajkie prestupleniya protiv lichnostiy, osobenno protiv detey. Eto moe poruchenie Parlamentu y Praviytelistvu.

Nedavnie tragicheskie sobytiya vskryly iy problemu brakonierstva, kak opasneyshey formy organizovannoy prestupnostiy.

Brakoniery ekipirovany, voorujeny, chuvstvuit svoi beznakazannosti. Toliko v etom godu ot ih ruk pogibly dva inspektora po ohrane jivotnogo mira.

Nedavno byla presechena prestupnaya deyatelinosti bandy brakonierov na ozere Markakoli v Vostochno-Kazahstanskoy oblastiy.

Eto toliko edinichnye sluchai, no brakonierstvo pustilo glubokie korniy, v tom chisle priy popustiytelistve pravoohraniytelinyh organov. Brakoniery bezjalostno unichtojait prirodu – nashe nasionalinoe bogatstvo.

Poruchai Praviytelistvu v techenie dvuh mesyasev prinyati bezotlagatelinye mery po ujestochenii sootvetstvuishego zakonodatelistva.

S povestky dnya ne shodit vopros sistemnoy boriby s korrupsiey.

Neobhodimo vosstanoviti antikorrupsionnui ekspertizu proektov normativnyh pravovyh aktov sentralinyh y mestnyh organov s uchastiyem ekspertov y obshestvennostiy.

Sleduet zakonodatelino y normativno reglamentirovati otvetstvennosti pervogo rukovodiytelya vedomstva, v kotorom proizoshlo korrupsionnoe prestupleniye.

Nado takje predusmotreti stroguiy otvetstvennosti sotrudnikov samih antikorrupsionnyh organov za nezakonnye metody raboty y provokasionnye deystviya. IYm ne doljno byti mesta v sledstvennoy praktiyke.

Prinsip prezumpsiy nevinovnostiy doljen sobludatisya v polnom obeme.

Odnoy iz samyh aktualinyh zadach ostaetsya polnosennaya reforma pravoohraniytelinoy sistemy.

Obraz polisii, kak silovogo instrumenta gosudarstva,  budet postepenno uhoditi v proshloe, ona stanet organom po okazanii uslug grajdanam dlya obespecheniya ih bezopasnostiy.

Na pervom etape neobhodimo do konsa 2020 goda reorganizovati rabotu Komiyteta administrativnoy polisiiy. Eto nujno sdelati kachestvenno y bez kampaneyshiny.

Effektivnosti raboty poliyseyskih zavisit ot prestija samoy poliyseyskoy slujby.

Na reformu MVD budet napravleno 173 mlrd. tenge v techenie treh sleduishih let.

Ety sredstva poydut na povyshenie zarabotnoy platy, arendu jiliya, sozdanie sovremennyh front-ofisov polisiy po prinsipu SONov.

Osoboe vnimanie budet obrasheno na voprosy zashity grajdan ot prirodnyh yavleniy y tehnogennyh avariy, kotorye, k sojalenii, staly chastym yavleniyem ne toliko v nashey strane, no y vo vsem miyre.

V etoy sfere doljny rabotati professionalinye kadry.

Poruchai Praviytelistvu povysiti oklady sotrudnikov grajdanskoy zashity v ramkah sredstv, vydelyaemyh na reformu MVD, y napraviti na ety sely poryadka 40 mlrd. tenge.

Pered namy stoit zadacha formirovaniya boesposobnoy armiiy na osnove novoy konsepsiiy.

Sobytiya v Arysy pokazali, chto v Voorujennyh Silah nakopilisi seriyoznye problemy.

Nujno, nakones, uporyadochiti vse voennye rashody, ukrepiti finansovui y obshuy dissiplinu v armii. V to je vremya sleduet povyshati prestiyj voennoy slujby, materialinoe osnashenie voorujennyh siyl.

Ukomplektovannaya professionalino podgotovlennymi, predannymy Rodiyne ofiyserskimy kadramy y voennoslujashimi, nasha armiya doljna byti gotova k otrajenii ugroz bezopasnosty strany v novyh geopoliticheskih realiyah.

 

III. QARQYNDY DAMYGhAN JÁNE INKLUZIVTI EKONOMIKA.

Qazaqstan ekonomikasy jahandyq sipattaghy qiyndyqtargha qaramastan algha ilgerilep keledi.

Jyl basynan beri onyng ósimi ortasha әlemdik kórsetkishten joghary boldy.

Eger qajetti qúrylymdyq ózgeristerdi jýzege asyrsaq, 2025 jylgha qaray ishki jalpy ónimning jyl sayynghy túraqty ósimin 5 payyzgha jәne odan da joghary dengeyge jetkizuge bolady.

Ekonomikanyng damuyna tyng serpin beru ýshin Ýkimet pen Preziydent Ákimshiligi otandyq jәne sheteldik sarapshylardyng barlyq júmystaryn múqiyat saralauy qajet.

Elbasy úsynghan 2050 jylgha deyingi úzaq merzimdi damu strategiyasyna jәne Últ Josparyna sәikes birqatar qúrylymdyq mindetterdi iske asyruymyz kerek.

Birinshi. Shiykizatqa baylanghan mentaliytetten bas tartyp, ekonomikany әrtaraptandyru.

«Bilim ekonomikasy», enbek ónimdiligin arttyru, innovasiyany damytu, jasandy intellekti jahandyq damudyng negizgi faktorlaryna ainaldy.

Industriyalandyrudyng ýshinshi besjyldyghyn jýrgizu barysynda búryn jiberilgen qatelikter men olqylyqtardy eskeruimiz kerek.

Búl mәseleler boyynsha mening barlyq tapsyrmalarymdy, eskertpelerimdi Ýkimet tolyq oryndaughamindetti.

Enbek ónimdiligining naqty ósimin kem degende 1,7 esege arttyruymyz kerek.

Elimizdi ónirdegi kóshbasshy retinde tanytyp, Ortalyq Aziyadaghy bedelimizdi arttyru – strategiyalyq mindet.

Búl – Elbasy aiqyndaghan sayasy baghyt-baghdarymyz.

Vtoroe. Povyshenie otdachy ot kvazigosudarstvennogo sektora.

Nashy gosudarstvennye kompaniy prevratilisi v gromozdkie konglomeraty, mejdunarodnaya konkurentosposobnosti kotoryh vyzyvaet somneniya.

V selyah sokrasheniya neopravdannogo prisutstviya gosudarstva v ekonomiyke mnoiy bylo prinyato reshenie o vvedeniiy moratoriya na sozdanie kvazigoskompaniy.

Nam nujno ponyati, kakov realinyy vklad Fonda nasionalinogo blagosostoyaniya v rost blagosostoyaniya naroda za proshedshie 14 let s momenta sozdaniya Fonda.

Praviytelistvo vmeste so Schetnym komiytetom v tryohmesyachnyy srok doljny provestiy analiz effektivnostiy gosudarstvennyh holdingov y naskompaniy.

Kvazigosudarstvennye kompaniy zachastuy konkuriruit mejdu soboy na odnom pole. V sfere jilishnoy politiki, napriymer, odnovremenno rabotaiyt 7 gosudarstvennyh operatorov, y eto toliko na sentralinom urovne!

Kolichestvo gosudarstvennyh kompaniy mojno y nujno sokratiti.

Pry etom sleduet akkuratno podhoditi k deyatelinosty goskompaniy, rabotayshih v strategicheskiyhsektorah.

Kontroli gosudarstva nad nimy doljen sohranitisya. V protivnom sluchae, vmesto gosudarstvennyh monopolistov my poluchim chastnyh monopolistov so vsemy vytekayshimy otsuda posledstviyamiy.

Praviytelistvu neobhodimo sistemno y predmetno zanimatisya voprosamiy senoobrazovaniya y tarifov. Eto kasaetsya y tovarov y uslug estestvennyh monopolistov. Ne sekret, chto seny v nashey strane vysokiye – ot produktov pitaniya y odejdy do stoimosty razlichnyh uslug.

Napriymer, vyzyvaet voprosy, pochemu aviabiylety osnovnogo aviaperevozchika po naibolee vostrebovannym marshrutam gorazdo doroje, poroy do 30%, chem v Evrope?! Chem obosnovana sravniytelino vysokaya stoimosti uslug nashih aeroportov?

Pochemu stoimosti aviatopliva dlya inostrannyh perevozchikov v kazahstanskih aeroportah vyshe, chem dlya otechestvennyh?

V rezulitate aviasionnaya otrasli Kazahstana teryaet svoi mejdunarodnui konkurentosposobnosti, snijaetsya tranzitnyy potensial strany.

Pry popustiytelistve profilinogo ministerstva, vedomstv sozdan iskusstvennyy defisit biyletov v jeleznodorojnyh passajirskih perevozkah.

Neobhodimo srochno navesty poryadok v etih sferah.

Nasha seli – obespechiti polnosennoe razvitiye rynochnyh institutov y mehanizmov pry stabiliziruishey roly gosudarstva.

Pry etom nelizya zabyvati y ob «ekonomiyke prostyh veshey». Eto prioriytetnoe napravlenie nashey raboty.

Ýshinshi. Tiyimdi shaghyn jәne orta biznes – qala men auyldy damytudyng berik negizi.

Shaghyn, әsirese, mikrobiznes elimizding әleumettik-ekonomikalyq jәne sayasy ómirinde manyzdy ról atqarady.

Atap aitqanda, eng aldymen auyl túrghyndaryna túraqty júmys beredi, júmyssyzdyqty azaytady. Sonymen qatar, salyq bazasyn qúrap, jergilikti budjetti nyghaytady.

Sonday-aq, jappay kәsipkerlikti damytu sanagha singen paternalistik pighyl men masyldyqtanarylugha mýmkindik beredi.

Sondyqtan memleket aldaghy uaqytta da bizneske qoldau kórsete beredi.

Búl maqsatqa Últtyq qordan 100 milliard tengege juyq qarjy bólindi.

Biraq sarapshylardyn pikirinshe, qarjylay qoldaudyng iygiligin jergilikti biylikpen baylanysy barsharuashylyqtar ghana kórip otyr.

Shyn mәnisinde, jana jobalar boyynsha kompaniyalar qúrylyp, júmys oryndary ashyluy kerek edi.

Búl «qarapayym zattardyng ekonomikasyna» tikeley baylanysty.

Biraq, jergilikti әkimder úiymdastyru júmystaryn talapqa say oryndamaghan.

Sonyng saldarynan salyq jәne zeynetaqy tólemderin arttyryp, jergilikti budjetti nyghaytugha jaghday jasalyp otyrghan joq.

Osyghan oray, Esep komiytetine jәne Qarjy ministrligine qarajattyng júmsaluyn qatang baqylaugha aludy tapsyramyn.

Elimizde kәsipkerlikti damytudyng ýlgi bolarlyq mysaldary jetkilikti. Biz shaghyn kәsipkerlikti býkil qogham bolyp qoldauymyz kerek.

Poruchang Praviytelistvu razrabotati zakonodatelinuiy osnovu osvobojdeniya kompaniy mikro- y malogo biznesa ot uplaty naloga na dohod srokom na try goda.

Sootvetstvuyshie popravky v zakonodatelistvo doljny vstupiti v silu s 2020 goda.

S yanvarya 2020 goda vstupit v silu moe reshenie o trehletnem zaprete na proverkiy subektov mikro- y malogo biznesa.

My veriym v dobroporyadochnosti iy zakonoposlushnosti nashego biznesa, kotoryy doljen nesty otvetstvennosti pered potrebiytelyamiy iy grajdanamiy. V period deystviya moratoriya neobhodimo aktivizirovati instrumenty samoregulirovaniya, obshestvennogo kontrolya.

V sluchayah narusheniya subektamy biznesa predpisannyh norm y praviyl, osobenno, v sanitarno-epiydemiologicheskoy sfere, takie kompaniy budut zakryvatisya, ih vladelisy – privlekatisya k otvetstvennostiy.

Takim obrazom, my snijaem nagruzku na biznes.

V to je vremya on po-prejnemu natalkivaetsya na mnogochislennye problemy, svyazannye s deystviyamiy pravoohraniytelinyh iy kontroliruishiyh organov.

Uchastilisi sluchaiy reyderstva v otnosheniy MSB.

Moya pozisiya po etomu voprosu izvestna: lubye popytky vosprepyatstvovati razvitii biznesa, osobenno malogo y srednego, doljny rassmatrivatisya kak prestupleniya protiv gosudarstva.

V etoy svyazy nujny dopolniytelinye mery zakonodatelinogo haraktera. Parlament y Praviytelistvo doljny predlojiti reshenie dannoy problemy.

V to je vremya neobhodimo usiliti protivodeystvie tenevoy ekonomiyke, ujestochiti boribu s vyvodom kapitalov, uhodom ot uplaty nalogov.

Dalee. Sistemu gosudarstvennoy finansovoy podderjky MSB nujno «perezagruziti», otdavaya prioriytet novym proektam.

Poruchaiy Praviytelistvu v ramkah novoy «Dorojnoy karty biznesa» vydeliti na ety sely dopolniytelino 250 mlrd. tenge v sleduiyshie try goda.

Nujno aktivno vnedryati novye formy podderjky biznesa s uporom na sosialinye aspekty – sozdanie semeynyh biznesov, v pervui ocheredi dlya mnogodetnyh y maloobespechennyh semey.

Sleduet obratiti osoboe vnimanie y na razvitiye turizma, v osobennosty eko- y etnoturizma, kak na vajnui sferu ekonomikiy.

750-letie Zolotoy Ordy nujno otmetiti s tochky zreniya privlecheniya vnimaniya turistov k nashey istorii, kuliture, prirode.

Dlya razvitiya turizma vajno obespechiti stroiytelistvo neobhodimoy infrastruktury, v pervui ocheredi dorog, a takje gotoviti kvalifisirovannyh spesialistov.

Chetvertoe. Podderjka nasionalinogo biznesa na mejdunarodnyh rynkah.

Predstoit reshiytelino povysiti effektivnosti gospodderjky kompaniy, rabotayshih na eksport.

Ya govoru, prejde vsego, o srednem biznese.

Mejdu tem, u nas otsutstvuit deystvennye mery gosudarstvennoy podderjkiy iymenno etogo segmentapredprinimateley. Prejde vsego, v oblastiy sbyta produksii. Nujno podderjati nash MSB.

Poruchai Praviytelistvu v ramkah Gosprogrammy industrialino-innovasionnogo razvitiya razrabotati kompleks mer po podderjke vysokoproizvodiytelinogo srednego biznesa, vkluchaya nalogovoe, finansovoe, administrativnoe stimulirovaniye.

Neobhodimo seriezno aktivizirovati rabotu po privlechenii pryamyh inostrannyh investisiy, bez kotoryh rezervy dalineyshego rosta ekonomiky budut ogranicheny. Eto odna iz prioriytetnyh zadach ispolniytelinoy vlastiy.

V ramkah Strategicheskogo plana razvitiya Kazahstana do 2025 goda dlya kajdoy otrasly y regiona ustanovleny sootvetstvuishie selevye pokazateliy.

Ih dostiyjenie – pryamaya otvetstvennosti rukovodiyteley gosorganov, osobenno, akimov regionov.

Kazahstan vzyal kurs na razvitiye sifrovoy ekonomikiy.

Zdesi predstoit bolishaya rabota. Nasha zadacha – usiliti liyderstvo v regione po urovnu razvitiya infokommunikasionnoy infrastruktury.

Praviytelistvu predstoit adaptirovati zakonodatelistvo pod novye tehnologicheskie yavleniya: 5G, «Umnye goroda», bolishie dannye, blokcheyn, sifrovye aktivy, novye sifrovye finansovye instrumenty.

Kazahstan doljen stati brendom v kachestve otkrytoy yurisdiksiy dlya tehnologicheskogo partnerstva, stroiytelistva y razmesheniya data-sentrov, razvitiya tranzita dannyh, uchastiya v globalinom rynke sifrovyh uslug.

Praviytelistvu sleduet prodoljati okazyvati sodeystvie deyatelinosty Mejdunarodnogo finansovogo sentra, kotoryi, po-suti, priobrel Konstitusionnyy status. Mejdunarodnyy finansovyy sentr «Astana» mog by stati platformoy dlya razvitiya noveyshih sifrovyh tehnologiy sovmestno s Nazarbaev Uniyversiytetom.

Pyatoe. Razvityy agropromyshlennyy kompleks.

Seliskoe hozyaystvo – nash osnovnoy resurs, no on ispolizuetsya daleko ne v polnoy mere.

My iymeem znachiytelinyi potensial dlya proizvodstva organicheskoy iy ekologichesky chistoyproduksii, vostrebovannoy ne toliko v strane, no y za rubejom.

My doljny poetapno uvelichiti kolichestvo oroshaemyh zemeli do 3 mln. gektar k 2030 godu.

Eto pozvolit obespechiti rost obema selihozproduksiy v 4,5 raza.

Ministerstvam torgovly y integrasii, seliskogo hozyaystva sleduet reshiytelino podderjati fermerov so sbytom ih produksiy na vneshnih rynkah.

Sootvetstvuishee poruchenie Praviytelistvo uje iymeet. Eto prioriytetnaya zadacha.

Dalee. Nujno othoditi ot syrievoy napravlennosty eksporta selihozproduksii, kotoraya dostigla 70%, v to vremya kak pererabatyvaishie predpriyatiya zagrujeny vsego na 40%.

Aktualinoy zadachey yavlyaetsya privlechenie v seliskoe hozyaystvo inostrannyh investorov. Peregovory uje vedutsya, Praviytelistvu nujno dostichi konkretnyh rezulitatov.

Júrtshylyqty tolghandyryp jýrgen jer mәselesine arnayy toqtalghym keledi.

Memleket basshysy retinde taghy da mәlimdeymin: jerimiz sheteldikterge satylmaydy. Oghan jol berilmeydi.

Búl mәsele boyynsha qaueset taratudy dogharu kerek. Biraq jerdi tiyimdi paydalanudy qamtamasyz etu – bizding mindetimiz.

Vopros neeffektivnogo ispolizovaniya zemelinyh resursov stanovitsya vse bolee aktualinym.

Polojenie usugublyaetsya nizkim urovnem pryamyh nalogov na zemlu.

Mnogie iz teh, kto poluchil besplatno ot gosudarstva pravo arendy na zemlu, derjat zemlu vprok, ne rabotaya na ney. V strane slojilsya selyy sloy tak nazyvaemyh «latifundistov». Ony vedut sebya kak «sobaka na sene».

Pora pristupiti k iziyatii neispolizuemyh selihozzemeli.

Zemlya – nashe obshee bogatstvo y doljna prinadlejati tem, kto na ney rabotaet.

Praviytelistvu y Parlamentu sleduet predlojiti sootvetstvuishie mehanizmy.

Eto tem bolee vajno, chto bez resheniya etogo voprosa uje nevozmojno kachestvennoe razvitie otechestvennogo APK.

Segodnya uvelichenie proizvodstva myasa upiraetsya ne stoliko v problemu matochnogo pogoloviya, skoliko v problemu nehvatky u fermerov zemly dlya vyrashivaniya kormovyh kulitur. Obespechennosti kormamy sostavlyaet menee 60%.

Povyshenie produktivnosty seliskogo hozyaystva nevozmojno bez organizasiy nadlejashih usloviy dlya kachestvennoy jizny na sele.

My prodoljim realizasii spesialinogo proekta Elbasy «Auyl – El Besigi».

Nam predstoit reshiti krayne neprostuy problemu soderjaniya nebolishih naselennyh punktov. Razrabotany regionalinye standarty, kotorye teperi sleduet vnedriti v bolee chem treh tysyachah opornyh y sputnikovyh seliskih naselennyh punktah.

Poruchai Praviytelistvu napraviti na realizasii «Auyl – El Besigi» 90 mlrd. tenge v sleduishie try goda dopolniytelino k 30 mlrd. tenge, vydelennym v etom godu.

Ety sredstva poydut kak na reshenie infrastrukturnyh voprosov – transport, vodosnabjeniye, gazifikasiya, tak y na remont y stroiytelistvo shkol, boliniys, sportivnyh ploshadok.

Rashodovanie dannyh sredstv doljno byti na strogom kontrole vseh gosorganov.

Shestoe. Spravedlivoe nalogooblojenie y razumnoe finansovoe regulirovaniye.

Nesmotrya na rost VVP y dohodov naseleniya, imushestvennoe rassloeniye vnutry kazahstanskogo obshestva sohranyaetsya iy daje usilivaetsya.

Eto trevojnyy faktor, trebuyshiy k sebe osobogo vnimaniya.

Schitai, chto neobhodimo modernizirovati nalogovui sistemu s fokusom na bolee spravedlivoe raspredelenie nasionalinogo dohoda.

Praviytelistvo doljno obratiti vnimanie y na rastushiy obem sosialinyh otchisleniy.

S odnoy storony, ety sbory obespechivait stabilinosti sosialinoy y pensionnoy sistem.

Odnako esti riski, chto rabotodateliy utratyat stimuly k sozdanii rabochih mest y povyshenii zarabotnoy platy. Biznes budet uhoditi v teni.

Poetomu poruchai Praviytelistvu otlojiti vvedeniye dopolniytelinyh pensionnyh otchisleniy v razmere 5% do 2023 goda. Zatem vernemsya k etomu voprosu.

Za eto vremya Praviytelistvo, predstaviytely biznesa y eksperty doljny proschitati varianty y priyty k soglasovannomu reshenii s uchetom interesov kak budushiyh pensionerov, tak iy rabotodateley.

Praviytelistvo doljno nalojiti zapret na vse vyplaty, sbory, ne predusmotrennye Nalogovym Kodeksom. Eto, po suti, dopolniytelinye nalogiy.

Otdelinaya problema – povyshenie kachestva tekushey nalogovoy sistemy.

Ona doljna stimulirovati kompaniy investirovati v chelovecheskiy kapital, v povyshenie proizvodiytelinosty truda, tehnicheskoe perevoorujeniye, eksport.

Sleduet povsemestno vvoditi beznalichnye platejiy, ustraniv sderjivaishiy faktor – vysokuy komissii bankov. Dlya etogo neobhodimo aktivno razvivati nebankovskie platejnye sistemy s sootvetstvuishimiy pravilamiy regulirovaniya. Pry ochevidnoy prostote y privlekatelinosty dannogo segmenta on ne doljen prevratitisya v kanal po otmyvanii deneg y vyvoda kapitala iz strany. Nasionalinomu banku sleduet naladiti deystvennyy kontroli v etoy sfere.

Sleduyshiy vopros. Dlya podderjky eksporta nesyrievoy produksiiy predstoit rassmotreti vopros priymeneniya bolee prostyh y bystryh prosedur vozvrata NDS.

Odin iz samyh problemnyh voprosov nashey ekonomiky – nedostatochnyy obem ee kreditovaniya. Za poslednie pyati let obshiy obem kreditovaniya yuridicheskih liys, a takje malogo y srednego biznesasokratilsya bolee chem na 13%.

Banky vtorogo urovnya ssylaytsya na defisit horoshih zaemshikov y zakladyvayt chrezmernye risky v stoimosti kreditnyh sredstv.

Problema kachestvennyh zaemshikov, konechno, esti. No nelizya zanimatisya perekladyvaniyem otvetstvennostiy, idty toliko po legkomu putiy.

Ya ojidai slajennoy y effektivnoy raboty Praviytelistva y Nasbanka po etomu voprosu.

Drugaya problema – zakreditovannosti, osobenno sosialino uyazvimyh sloev naseleniya, povlekla za soboy neobhodimosti prinyatiya ekstrennyh mer. Vy ob etom znaete.

Eta problema priobrela sosialinui y politicheskui ostrotu.

Poetomu poruchai Praviytelistvu, Nasbanku v techenie dvuh mesyasev podgotoviti k vnedrenii mehanizmy, kotorye garantirovanno ne dopustyat povtorenie takogo polojeniya.

Nedostatochnaya effektivnosti denejno-kreditnoy politiky stanovitsya odnim iyz tormozovekonomicheskogo razvitiya strany.

Sleduet obespechiti kreditovanie biznesa bankamy vtorogo urovnya na priyemlemyh usloviyah iy na dliytelinyy srok. Nasbanku do konsa goda neobhodimo zavershiti nezavisimui osenku kachestva aktivov bankov vtorogo urovnya.

Jetinshi. Últtyq qordy tiyimdi paydalanu mәselesi.

Últtyq qor qarajatynyng aghymdaghy mәselelerdi sheshuge júmsaluyn qysqartu qajet.

Búl – keleshek úrpaqtyng qarjysy.

Últtyq qordyng transfertteri bәsekege qabiletti ekonomikany qalyptastyrugha baghyttalghan baghdarlamalardy jәne jobalardy jýzege asyru ýshin ghana bólinui kerek.

Kepildendirilgen transfert kólemi eki myng jiyrma ekinshi (2022) jyldan bastap birte-birte 2 trillion tengege deyin azayy tiyis.

Qor qarjysyn paydalanudyng anaghúrlym tiyimdi investisiyalyq sayasatyn jýrgizgen jón.

Ýkimetke Últtyq Bankpen birlesip, jyl sonyna deyin Últtyq qordyng qarjysyna iyelik etudi jetildiru ýshin naqty úsynystar әzirleudi tapsyramyn.

Segizinshi. Enbekaqy tóleu dengeyin arttyru.

Ken óndiru salasyndaghy iri kәsiporyndardyng tabysy artqanmen azamattarymyzdyng jalaqysyaytarlyqtay óspegenin kórip otyrmyz.

Halyqtyng әleumettik jaghdayy turaly aitylyp otyrghandyqtan, Ýkimet búl mәselege qatysty tabandylyq tanytuy kerek.

Ýkimetke enbekaqy tóleu qoryn arttyru ýshin júmys berushilerdi yntalandyru mәselesin pysyqtaudy tapsyramyn.

 

IV. ÁLEUMETTIK JANGhYRUDYNG JANA KEZENI.

Elimizding budjeti eki negizgi maqsatqa baghyttaluy tiyis – ekonomikany damytu jәne әleumettik mәselelerdi sheshu.

Áleumettik salada mynaday baghyttargha basa mәn beru kerek.

Birinshi. Bilim beru sapasyn jaqsartu.

Bizding elimizde enbek resurstarynyng balansyn  esepke aludyng tiyimdi әdistemesi әli kýnge deyin әzirlengen joq.

Shyn mәninde, mamandar dayarlaudyng otandyq jýiesi naqty enbek naryghynan tys qalghan.

Jyl sayyn 21 myngha juyq mektep týlegi kәsiby jәne joghary oqu oryndaryna týse almay qalady.

Jastardyng búl toby júmyssyzdar men marginaldardyng negizin qúraydy. Olar amalynyng joqtyghynan qylmystyq jәne ekstremistik aghymdardyng yqpalyna týsude.

Biz oqushylardyn qabiletin aiqyndap,  kәsiby baghyt-baghdar beru sayasatyna kóshuimiz qajet.

Búl sayasat orta bilim beruding últtyq standartynyng negizi boluy tiyis.

Ekonomikamyzda tehnika salasynyng mamandaryna súranys óte joghary, biraq mýmkindikter az. Kәsiporyndar tiyisti mamandardy shetelden shaqyrugha mәjbýr. Osynday kelensiz jaghdaydy jedel týzetuimiz kerek.

Qala men auyl mektepteri arasyndaghy orta bilimning sapasy alshaqtap barady.

Negizgi mәsele – auyldyq jerlerdegi bilikti pedagog kadrlardyng tapshylyghy.

Sondyqtan «Diplommen – auylgha» baghdarlamasynyng ayasyn keneytip, júmysty jana dengeyde jalghastyruymyz qajet. Ýkimetke kelesi jyldan bastap osy baghdarlamany qarjylandyrudy 20 mlrd.tengege jetkizudi tapsyramyn.

Daryndy auyl jastaryn iriktep, otandyq jәne sheteldik joghary oqu oryndaryna dayyndau kerek.

Az qamtylghan jәne kóp balaly otbasylardy qoldau ýshin Ýkimetke Daryndy balanyng qabiletin damytudyng jol kartasyn әzirleudi tapsyramyn.

Ýkimet pen әkimder osynday balalardyng ýiirmeler men ortalyqtargha, jazghy lagerilerge baruy ýshin mýmkindik jasauy kerek.

Endi joghary bilimnin sapasyna jeke toqtalghym keledi.

Óz týlekterin júmyspen qamtu jaghynan elimizdegi joghary oqu oryndarynyng jartysy ghana 60 payyzdyq dengeyge qol jetkizip otyr.

Sondyqtan olardyng sanyn qysqartu mәselesin qarau kerek.

Tereng bilim beruding ornyna diplom satumen aynalysqan uniyversiytetterimiz bar ekeni de jasyryn emes.

Birinshi kezekte solargha tyiym salu arqyly biz oqu oryndaryndaghy bilim beru sapasyn arttyrugha kýsh salamyz.

Bilim salasyna qatysty taghy bir mәsele – qarjylandyrudyn birkelki bolmauy jәne ónirlik basqarudyng qazirgi jýiesining tiyimsizdigi.

Bilim bólimderin basqaru jәne budjet qarjysyn әkimshilendiru funksiyalaryn audandyq dengeyden oblystyq dengeyge beru kerek.

Bilim beruding barlyq dengeyinde derbes qarjylandyru tәrtibin engizu qajet.

Taghy bir ózekti mәsele. Búl – oqulyq sapasynyn tómendigi.

Oqushylardy sapaly oqulyqtarmen qamtamasyz etu – tiyisti ministrlikting tikeley mindeti.

Múghalimder men oqytushylardyng әleumettik jaghdayyn jaqsartpasaq, búl sharalar jýzege asa qoymaydy.

Sondyqtan men Tamyz konferensiyasynda aldaghy tórt jyl ishinde múghalimderding enbek aqysyn eki ese arttyrudy tapsyrdym. Búl – kelesi jyldan bastap ústazdardyng jalaqysy 25 payyzgha ósedi degen sóz.

Osobogo vnimaniya trebuet situasiya v nauke. Bez nee my ne smojem obespechiti progress nasii. Drugoe delo, naskoliko kachestvenna y effektivna nasha nauka?

Praviytelistvu sleduet rassmotreti dannuiy problemu pod uglom zreniya povysheniya urovnya nauchnyh issledovaniy y ih priymeneniya na praktiyke.

Vtoroe. Podderjka instituta semiy y detstva, sozdanie inkluzivnogo obshestva.

Voprosy zashity prav rebenka y protivodeystviya bytovomu nasilii doljny byti nashim prioriytetom.

Sleduet selenapravlenno zanyatisya problemoy vysokoy suisidalinostiy sredy podrostkov.

Nam predstoit sozdati selostnui programmu po zashiyte detey, postradavshih ot nasiliya, a takje ih semey.

Osoboe vnimanie doljno udelyatisya semiyam, u kotoryh na popecheniy nahodyatsya dety s ogranichennymy vozmojnostyami. Toliko po ofisialinoy statistiyke na uchete po invalidnosty sostoiyt bolee 80 tysyach detey.

Praviytelistvu sleduet razrabotati mery po uluchshenii medisinskogo y sosialinogo soprovojdeniyadetey s diagnozom DSP.

Neobhodimo rasshiriti seti malyh y srednih sentrov reabilitasiiy dlya detey v «shagovoy dostupnostiy».

My obyazany sozdavati ravnye vozmojnosty dlya ludey s osobymy potrebnostyamiy.

Ya govoril ob etom v ramkah svoey predvybornoy platformy. Teperi poruchay Praviytelistvu vydeliti na dannye sely ne menee 58 mlrd. tenge v techenie treh let.

Osobogo vnimaniya trebuit voprosy ukrepleniya zdoroviya nasii. Vajno razvivati massovyy sportsredy vseh vozrastnyh grupp naseleniya.

Nujno obespechiti maksimalinui dostupnosti sportivnoy infrastruktury dlya detey.

Razvitie massovoy fizicheskoy kulitury doljno stati piramidoy, na vershiyne kotoroy budut novye chempiony, a u eyo osnovaniya my poluchim zdorovui, aktivnui molodyoji i, v konechnom schete, silinui nasii.

Neobhodimo zakonodatelinoe obespechenie etogo kursa, a takje prinyatiye Kompleksnogo plana po razvitii massovogo sporta.

2020 god obiyavlen «Godom volontera». Aktualinaya zadacha – rasshiriti uchastie grajdan, osobenno molodeji, studentov y uchashihsya v dobrovolicheskoy deyatelinosti, priviti im navyky aktivnoy jiznennoy pozisii. Eto vajnaya sostavlyaishaya chasti nashey raboty po ukreplenii grajdanskogo obshestva.

Tretie. Obespechenie kachestva y dostupnosty medisinskih uslug.

Zdesi dait o sebe znati regionalinye disbalansy v pokazatelyah zdoroviya naseleniya, osobenno po materinskoy y mladencheskoy smertnostiy.

Da, etot pokazateli snijaetsya, no vse eshe vysok y znachiytelino prevyshaet uroveni razvityh stran.

Praviytelistvu predstoit sozdati perecheni prioriytetov dlya kajdogo regiona po konkretnym nozologiyam v medisiyne y vnedriti budjetnoe finansirovanie na ego osnove.

S 1 yanvarya 2020 goda v Kazahstane zapuskaetsya sistema obyazatelinogo sosialinogo medisinskogo strahovaniya.

Hochu donesty do kajdogo: gosudarstvo sohranyaet garantirovannyy obem besplatnoy medisinskoy pomoshiy.  Na ego finansirovanie budet napravleno bolee 2,8 trln. tenge v techenie sleduishih treh let.

V svoi ocheredi, realizasiya OSMS prizvana uluchshiti kachestvo y dostupnosti medisinskih uslug.

V ramkah trehletnego budjeta budet napravleno dopolniytelino bolee 2,3 trln. tenge na razvitie sistemy zdravoohraneniya.

Praviytelistvu nujno predelino otvetstvenno podoyty k voprosu realizasiy sosialinogo medstrahovaniya vo izbejanie ego ocherednoy diskreditasiiy.

Prava na oshibku u nas uje net.

Tórtinshi. Mәdeniyet qyzmetkerlerin qoldau.

Biz mәdeniyet salasynda júmys isteytin azamattargha jetkilikti týrde kónil bólmey otyrmyz.

Búl – eng aldymen, kitaphana, muzey, teatr qyzmetkerlerine qatysty mәsele.

Olardyng enbekaqysy songhy jyldary mýlde kóbeygen joq.

Sonyng saldarynan mәdeniyet qyzmetkerleri, әsirese jas mamandar jenildigi bar túrghyn ýy baghdarlamalaryna qatysa almaydy.

Múnday ahual osy kәsipting bedelin týsirip, layyqty kadrlardyng tapshylyghy aiqyn sezilude.

Kelesi jyldan bastap Ýkimet mәdeniyet qyzmetkerlerinin enbekaqysyn kóbeytui tiyis.

Sonday-aq, bilim beru jәne densaulyq saqtau salalaryndaghy mindetti әleumettik jenildikter mәdeniyet salasynyng ókilderine de berilui kerek.

Pyatoe. Dalineyshee razvitie sistemy sosialinoy podderjkiy.

Gosudarstvom predprinimaitsya vse mery dlya podderjky nujdayshihsya grajdan.

No ryad prinyatyh resheniy byly ne sovsem vyvereny.

V rezulitate my poluchily serieznyi rost paternalistskih nastroeniy. Za 5 let chislennosti poluchateley adresnoy sosialinoy pomoshy v Kazahstane vyrosla s 77 tys. chelovek do bolee chem 1,4 mln.

Obem vydelyaemyh iz budjeta sredstv na sosialinui podderjku s 2017 goda uvelichilsya v 17 raz y bolee.

Drugimy slovami, vse bolishe ludey predpochitait ne rabotati libo, chto eshe huje, utaivait svoy dohody dlya polucheniya sosialinoy pomoshi. Fakty polucheniya sosialinoy pomoshy sostoyatelinymy semiyamy osveshalisi v sredstvah massovoy informasiiy.

Eshe raz otmechu. Nashe gosudarstvo po Konstitusiiy yavlyaetsya sosialinym y poetomu doljno vypolnyati svoy obyazatelistva pered grajdanamiy.

Praviytelistvo v svoey rabote obyazano ishoditi iz etogo prinsipa, a rezervy neobhodimo nahoditi za schet svedeniya na net vseh neeffektivnyh rashodov y povysheniya dohodov.

Takie rezervy, bezuslovno, iymeiytsya. Ministerstvo finansov provodit rabotu po uvelichenii dohodov. No nujny dopolniytelinye usiliya. Napriymer, v otnosheniy tamojniy.

Elbasy na zasedaniy politsoveta partiy «Nur Otan» obratil osoboe vnimanie na uporyadochenie prosessa gosudarstvennyh zakupok. Ministerstvo finansov pristupilo k optimizasiy zakupok, no neobhodimy mery zakonodatelinogo haraktera.

Goszakupky tayat v sebe ogromnyy rezerv (po nekotorym podschetam do 400 mlrd.tenge v god), kotoryy mog by poyty na reshenie ostryh sosialinyh voprosov.

V 2018 godu obem goszakupok sostaviyl 4,4 trln. tenge, iz kotoryh 3,3 trln. tenge ily 75% osushestvleny nekonkurentnym sposobom iz odnogo istochnika.

Pora zakryti etu «kormushku» dlya chinovnikov y raznogo roda «prilipal».

Vozvrashayasi k adresnoy sosialinoy pomoshi, Praviytelistvu sleduet skorrektirovati mehanizm ee vydeleniya, chtoby ona stala prozrachnoy, spravedlivoy, motivirovala k trudu, a ne k prazdnomu obrazu jizni. Pomoshi v osnovnom doljny poluchati te, kto truditsya.

V to je vremya nujno pozabotitisya o detyah iz maloobespechennyh semey. Dlya nih neobhodimo vvestiy garantirovannyy sosialinyy paket – regulyarnuy pomoshi detyam doshkolinogo vozrasta, besplatnoe goryachee pitanie dlya vseh shkolinikov, obespechenie ih uchebnymy prinadlejnostyamy y formoy, oplatu medisinskoy, v tom chisle stomatologicheskoy pomoshi, vozmeshenie zatrat na proezd v obshestvennom transporte.

Vse ety mery doljny vstupiti v deystvie s 1 yanvarya 2020 goda.

Praviytelistvu sovmestno s NPP «Atameken» predstoit srochno, v techenie mesyasa, razrabotati spesialinui programmu vovlecheniya mnogodetnyh materey v mikro y malyy biznes, v tom chisle na domu.

Shestoe. Otdelino hochu obratiti vnimanie na razvitie otechestvennoy pensionnoy sistemy, v kotoroy nakopilisi serieznye problemy.

Na tekushiy moment problema nedostatochnosty pensionnyh sberejeniy ne stoli oshutima. Odnako uje cherez 10 let situasiya mojet izmenitisya. Kolichestvo rabotaishih grajdan, proizvodyashih pensionnye nakopleniya, zametno umenishitsya, v to vremya kak kolichestvo pensionerov vozrastet.

Pry etom uroveni nakopleniy y investisionnyh dohodov, poluchaemyh s pensionnyh aktivov, ostaetsyanizkiym.

Poetomu Praviytelistvu sovmestno s Nasionalinym bankom sleduet provesty serieznuy rabotu popovyshenii effektivnosty pensionnoy sistemy.

Seychas rabotayshemu cheloveku polizovatisya pensionnymy nakopleniyamy mojno toliko posle vyhoda na pensii. No ponyatno jelanie ludey ispolizovati ety sredstva eshe do vyhoda na pensii.

Poruchai Praviytelistvu do konsa goda prorabotati vopros selevogo ispolizovaniya rabotaishimy grajdanamy chasty svoih pensionnyh nakopleniy, napriymer, dlya pokupky jiliya ily polucheniya obrazovaniya.

V selyah optimizasiy zatrat y uluchsheniya kachestva investisionnogo upravleniya aktivamy poruchay Praviytelistvu izuchiti vopros konsolidasiy vnebudjetnoy sistemy sosialinogo obespecheniya putem sozdaniya edinogo sosialinogo fonda y vvedeniya odnogo sosialinogo plateja.

 

V. SILNYE REGIONY – SILNAYa STRANA.

V etom napravleniy nujno sosredotochitisya na sleduishih zadachah.

Pervoe. Povyshenie effektivnosty raboty mestnyh organov vlastiy.

U ludey vsegda doljen byti dostup k mestnym vlastyam. Eto – aksioma, no ne realinosti.

Schitai vozmojnym v kachestve pilotnogo proekta vnedriti sistemu osenky naseleniyemeffektivnosty raboty mestnoy vlastiy.

Napriymer, esly v rezulitate oprosa ily onlayn-golosovaniya bolee 30% jiyteley schitait, chto akim goroda ily sela neeffektiyven – eto osnovanie dlya sozdaniya Administrasiey Preziydenta spesialinoy komissiy s seliu izucheniya voznikshey problemy s vneseniyem sootvetstvuiyshih rekomendasiy.

Vtoroe. Reforma sistemy mejbudjetnyh otnosheniy.

Ochevidno, chto tekushaya sistema mejbudjetnyh otnosheniy ne stimuliruet akimaty vseh urovney k sozdanii sobstvennoy bazy razvitiya – malogo y srednego biznesa. Regiony slabo motivirovany na poisk dopolniytelinyh istochnikov dohodov.

So sleduishego goda v rasporyajenie regionov peredaitsya dopolniytelinye nalogovye postupleniya ot MSB.

No etogo nedostatochno. NazrelA neobhodimosti peresmotra organizasiy budjetnogo prosessa na vseh urovnyah. Bolishuu roli v etoy rabote doljno sygrati realinoe vovlechenie naseleniya v formirovaniye mestnyh budjetov.

Rayonnyi, gorodskoy y seliskiy urovny vlasty doljny stati ekonomichesky bolee samostoyatelinymiy v resheniy zadach mestnogo znacheniya. Ih prava, obyazannosty y otvetstvennosti sleduet chetko uregulirovati v zakonodatelinyh aktah.

Tretie. Upravlyaemaya urbanizasiya y edinaya jilishnaya politika.

Prinyatye ranee zakony «O statuse stolisy» y «Ob osobom statuse goroda Almaty» sygraly svoy pozitivnui roli, no segodnya nujdaitsya v sovershenstvovaniiy.

Neobhodimo rasshiriti kompetensiy akimatov treh samyh krupnyh gorodov, v tom chisle y v oblasty gradostroiytelinoy politiki, transportnoy infrastruktury, formirovaniya arhiytekturnogo oblika.

Bolishoe kolichestvo naseleniya gorodov respublikanskogo znacheniya eto uje ne predmet gordostiy, a osnovanie dlya obespokoennostiy s tochky zreniya polnogo obespecheniya sosialino-ekonomicheskih potrebnostey jiyteley.

My nabludaem perenaselennosti krupneyshih gorodov y v to je vremya nehvatku ludskih y trudovyh resursov v takih gorodah kak, napriymer, Pavlodar y Petropavlovsk, gde sozdaytsya nadlejashie usloviya dlya priyema novyh jiyteley.

Praviytelistvo doljno prinyati deystvennye mery po upravlenii migrasionnymy prosessamiy.

V svoey predvybornoy programme ya otmetil neobhodimosti razrabotkiy edinoy jilishnoy politikiy.

Osnovnoy prinsip – povyshenie dostupnosty jiliya, osobenno dlya sosialino-uyazvimyh sloev naseleniya.

Praviytelistvu neobhodimo razrabotati edinui modeli jilishnogo razvitiya v strane, otoyty ot praktiky prinyatiya razroznennyh mejdu soboy programm.

Napriymer, v ramkah programmy «7-20-25», kotoraya iznachalino predpolagalasi kak sosialinaya, sredniy uroveni semeynogo dohoda zaemshika doljen sostavlyati okolo 320 tys. tenge v mesyas. Ludyam s nebolishim urovnem dohodov uchastie v ney okazalosi ne po karmanu.

Poetomu v etom godu po inisiatiyve Elbasy zapushena novaya programma «Baqytty Otbasy» s ligotnoy stavkoy v 2% y pervonachalinym vznosom 10%. Eto vesima vygodnye usloviya.

Do konsa goda ne menee 6 tys. semey priobretut jilie v ramkah etoy programmy. V pervuy ocheredi, mnogodetnye semiy y semii, vospityvaishie detey-invalidov. S 2020 goda 10 tysyach takih semey ejegodno budut obespechivatisya jiliem.

Praviytelistvu sleduet opredeliti chetkie kriyteriy dlya uchastiya v programme y obespechiti ee jestkoe administrirovaniye. Podderjka doljna predostavlyatisya iskluchiytelino tem, kto v ney deystviytelino nujdaetsya.

Moe poruchenie Praviytelistvu – v techenie treh let reshiti vopros predostavleniya jiliya maloobespechennym mnogodetnym semiyam, stoyashim v ocheredi. Ih u nas okolo 30 tysyach.

Grajdanam, kotorye ne raspolagaIt dohodamiy dlya priobreteniya jiliya v sobstvennosti, nado dati vozmojnosti projivaniya na usloviyah sosialinoy arendy.

Na ety sely k 2022 godu gosudarstvom budet vydeleno svyshe 240 mlrd. tenge.

Sleduet razrabotati novye mery vovlecheniya chastnogo biznesa v etu rabotu, zadeystvovati mehanizmy gosudarstvenno-chastnogo partnerstva.

Ludy nedovoliny neprozrachnym prosessom formirovaniya y prodviyjeniya ocherednostiy pry predostavleniy akimatamy sosialinyh kvartiyr.

Praviytelistvu do konsa goda sleduet sozdati edinui nasionalinui sistemu ucheta ocherednikov na arendnoe jilie, a takje na polucheniye ligotnyh jilishnyh zaymov po programme «Baqytty Otbasy».

Nesmotrya na sniyjenie iznosa kommunalinyh setey s 65% do 57%, dannyy pokazateli ostaetsya vysokiym.

Krome togo, iz 78 tysyach mnogokvartirnyh domov bolee 18 tysyach trebuit remonta.

Neobhodimo vydeliti regionam ne menee 30 mlrd.tenge za dva goda v viyde budjetnyh kreditov na modernizasii y remont jilogo fonda.

Poruchai Praviytelistvu predusmotreti dannyy mehanizm y jestko kontrolirovati effektivnosti osvoeniya etih sredstv.

Budjety razvitiya regionov k 2022 godu prevysyat 800 mlrd. tenge.

Poruchai akimam sovmestno s mestnymy maslihatamy obespechiti napravlenie poloviny etih sredstv na sofinansirovanie modernizasiy JKH y reshenie aktualinyh sosialinyh problem jiyteley regionov.

Chetvertoe. Razvitie infrastruktury.

Ochevidno, chto jiytely razlichnyh regionov strany iymeiyt raznyy uroveni dostupa k chistoy pitievoy vode, prirodnomu gazu, transportnoy infrastrukture.

Neobhodimo aktivizirovati rabotu po niyvelirovanii etogo neravenstva.

Po poruchenii Elbasy zakanchivaetsya stroiytelistvo pervoy ocheredy magistralinoy setiy gazoprovoda «Saryarka».

So sleduiyshego goda budet nachata rabota po stroiytelistvu raspredeliytelinyh setey v gorode Nur-Sultan y Karagandinskoy, a v dalineyshem v Akmolinskoy y Severo-Kazahstanskoy oblastyah.

Na ety sely gosudarstvo vydelyaet 56 mlrd. tenge. V rezulitate bolee 2,7 mln. chelovek poluchat dostup k prirodnomu gazu.

V techenie sleduishih treh let budet vydeleno poryadka 250 mlrd. tenge na obespechenie nashih grajdan chistoy pitievoy vodoy y uslugamy vodootvedeniya.

V pole zreniya ispolniytelinoy vlasty doljna nahoditisya polnaya y kachestvennaya realizasiya programmy «Nurly Jol».

Eto strategicheskiy proekt, blagodarya kotoromu deystvennaya modernizasiya zatronet vsu transportnuu infrastrukturu.

Na ety sely do 2022 goda gosudarstvo vlojiyt bolee 1,2 trln. tenge investisiy.

Praviytelistvo y ranishe vydelyalo ogromnye sredstva, no ony v podavlyayshem bolishinstve ushly v pesok, a tochnee skazati – v karmany chinovnikov, odnako chistoy vody, dorog y prochey infrastruktury tak y ne hvataet.

 

Na etot raz Praviytelistvo y Parlament, vmeste so Schetnym komiytetom doljny obespechiti absolutnuu effektivnosti ispolizovaniya budjetnyh sredstv.

Praviytelistvu neobhodimo aktivizirovati rabotu po uluchshenii ekologii, rasshiyrenii ispolizovaniya vozobnovlyaemyh istochnikov energii, kulitivirovanii berejnogo otnosheniya k prirode. V etom otnosheniy odobreniya zaslujivaet kampaniya «Birge – Taza Qazaqstan!», kotorui nujno prodoljiti.

Parlamentu predstoit obsuditi y prinyati novui redaksii Ekologicheskogo kodeksa.

V selom Praviytelistvo v predstoyashiy period doljno povysiti effektivnosti svoey deyatelinostiy. Kazahstansy jdut konkretnyh rezulitatov.

 

Qúrmetti otandastar!

 

Biz elimizdi reformalaudyn jana kezenine qadam bastyq. Osy manyzdy mindetterdi sapaly oryndauymyz kerek.

Elimizding әrbir túrghyny ong ózgeristi sezinui tiyis.

Men memlekettik organdardan júmysty jedel atqaryp, naqty nәtiyjege qol jetkizudi talap etemin.

Reformany tek reforma ýshin jýrgizuge jol berilmeydi.

Árbir ministrde jәne әkimde nәtiyjeli júmystyng negizgi kórsetkishterinin tizimi boluy tiyis.

Sol arqyly olardyng naqty maqsatqa qol jetkizu dengeyi anyqtalady.

Ýkimet mýshelerine, memlekettik organdar men ónirlerdin, memlekettik kompaniyalardyng jәne mekemelerding basshylaryna tiyisti reformanyng jýzege asyryluy ýshin derbes jauapkershilik jýkteledi.

Osyghan baylanysty, jaqynda tiyisti Jarlyqqa qol qoydym. Búl Jarlyqtyng ayasynda eldegi ahual, sonyng ishinde aimaqtardaghy halyqtyng jaghdayy saualnama negizinde naqty baghalanatyn bolady.

Ýkimetting әleumettik jәne ekonomikalyq sayasatqa jauapty qúrylymdary qoghamnyng qajettilikterine sәikes aldyn-ala naqty júmys jýrgizui qajet. Búl ýshin baqylau, taldau jәne boljau jýiesin neghúrlym  kýsheytu kerek.

Sondyqtan deputattarymyzdyng ótinishine oray Parlament janynan Zannamany zerdeleu jәne saraptau institutyn qúru jóninde tapsyrma beremin.

Atalghan qúrylym zandarymyzdyng sapasyn arttyrugha yqpal etui tiyis.

 

Qadirli qazaqstandyqtar!

 

Halqymyzdy tolghandyratyn barlyq mәseleler bizge belgili.

Osyghan oray, ahualdy jaqsartu ýshin is-qimyl jospary әzirlenip jatyr.

Bizge zor jauapkershilik jýktelip otyr.

Men el taghdyryna jany ashityn әrbir azamatqa zor senim artamyn.

Qazaqstan – ortaq shanyraghymyz!

Men bәrinizdi mereyli mekenimizdi órkendetuge ýles qosugha shaqyramyn!

Syndarly qoghamdyq dialog – tatulyq pen túraqtylyq negizi.

Úly Abay ózining altynshy qara sózinde «Birlik – aqylgha birlik» degenin bilesizder.

Elbasymyzdyn «El birligi – eng asyl qasiyet» degen qanatty sózi – bizding ainymas qaghidamyz.

Bereke men birlik, aqyl men parasat halqymyzdy ýnemi algha bastap keledi.

Baghytymyz – aiqyn, jolymyz – ashyq.

Bәrimiz birge bolsaq, elimiz búdan da zor tabysqa jetedi dep senemin!

Barshanyzgha amandyq, tabys tileymin.

Abai.kz